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撬动新支点 释放新动能——潍坊国家农业开放发展综合试验区获批
发布日期:2019-10-01 21:35   来源:未知   阅读:

  8月31日,潍坊国家农业开放发展综合试验区获批一周年。一年前,国务院批准设立潍坊国家农业开放发展综合试验区,潍坊迎来了深化改革开放、推进农业转型升级的重大机遇。

  承担着“先行先试”的重任,被定位为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区的潍坊综试区,香港马会一肖中特。一年来究竟试验出了哪些“新意”?

  山东是农业大省,素有“全国农业看山东”之誉。习总书记对山东发展非常关心、厚望如山,提出发展现代农业“三个导向”的战略思想,要求山东充分发挥农业大省优势,扛起农业大省责任,打造乡村振兴的齐鲁样板。

  潍坊在山东农业发展版图上具有举足轻重的地位,是全省乃至全国农业发展的先行区。中国现存最早的一部完整的农书《齐民要术》凝聚着农耕时代的辉煌与智慧。改革开放40年来,潍坊农业进入腾飞阶段,农产品远销全球120多个国家和地区,蔬菜、禽肉出口总量分别占全国的十分之一、八分之一,寿光蔬菜等区域品牌享誉海内外,发轫于潍坊的“三个模式”在全国予以推广,为全省全国农业提供了借鉴、作出了重要贡献。

  党中央、国务院和省委、省政府把综试区建设重任交给潍坊,既是对潍坊农业农村工作的充分肯定,更是对潍坊的信任和期待。潍坊市委、市政府把综试区建设作为重大政治责任,把综试区作为创新提升“三个模式”的主阵地,认真落实国家《总体方案》和省《实施意见》要求,解放思想、大胆试验,为全国农业开放发展、打造乡村振兴齐鲁样板贡献潍坊力量。

  规划的高度决定了建设的高度。潍坊综试区的实施范围涵盖潍坊全域,核心区规划面积120.9平方公里,涵盖中国食品谷、潍坊综合保税区北区两个片区,核心区以外的区域为辐射区。综试区“坚持世界眼光、国际标准,立足山东优势、潍坊特色”的总体要求,聘请业内高端设计团队,编制了综试区核心区空间布局规划和产业规划,各区域测绘成果拼接及土地利用规划图、综试区现状图绘制工作基本结束。启动了综试区对外合作规划编制工作,加强潍坊农业与国际的对接。对上海华略智库和国家发改委产业所编制的产业规划文稿,正在征求智库专家意见,确保多规合一、科学实施。

  九层之台,起于累土。项目是综试区建设的基石。《总体方案》中围绕“四新”确定了28个重点项目,确定了核心区13个园区34个重点项目,目前正在大力度推进。总投资60亿元的中国农创港项目正在进行项目规划,投资40亿元的国际种业研发集聚区项目已有8家外资企业达成入驻意向,投资30亿元的食品国际博览园项目已开工建设,国家现代农业产业园、高端食品加工产业园等项目也正在加快推进。

  各类平台是综试区建设的有效抓手,也是充分发挥核心区辐射带动作用的关键。目前,全国蔬菜质量标准中心已成立4名院士领衔、67名专家组成的专家委员会和46人的本地专家团队,收集梳理1920条产业链相关标准,启动了2项国家标准、2项行业标准、20项地方标准、6项团体标准、10项企业标准研制工作,打造蔬菜产业“山东标准”。北京大学现代农业研究院完成主体工程建设。齐鲁农村产权交易中心加快与省属国有企业合作,拓宽发展覆盖全省的农村产权交易业务。国际院士谷已招引4名中外院士入驻,引进5家院士工作站,转化农业科技成果20项。

  国家级的综合试验区,必须要有国家级的工作机制和运行体系。一年来,从农业农村部,到省委省政府、市委市政府,紧紧围绕“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”的工作目标,对照方案狠抓落实,夯基垒台、架柱立梁,推动综试区建设蹄疾步稳、全面破题。

  2018年9月13日,农业农村部会同省政府印发《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》,对综试区进行了顶层设计。“以部省名义印发关于潍坊的总体方案是很少见的。”农业农村部国际合作司司长隋鹏飞说,“潍坊被赋予国家使命、时代重任,意义重大。”

  2019年1月12日,省政府常务会议研究通过《潍坊国家农业开放发展综合试验区建设实施意见》,26日正式印发。«实施意见»提出把综试区作为全省新旧动能转换重点工程项目,在济青烟 “三核”引领总体布局基础上,推进 “济青烟+综试区”的 “3+1”新旧动能转换引领工程,这让潍坊具备了与济青烟三核相类似的地位、享受同等的待遇和政策。

  规格高、联动性强是综试区工作机制的一大亮点。《总体方案》和《实施意见》中都明确要建立部省市共同推进机制,农业农村部国际合作司会同省农业农村厅、潍坊市人民政府建立部省市联合工作推进机制,7月27日在潍坊召开了第一次会议,会议对综试区的规划、机制、功能、目标等内容进行了讨论研究,并就解决制约综试区发展的一些困难和问题作出了安排。

  “我们不可能指望着跟以前搞经济开发区中的管委会一样,等同于地方党委政府的设置。省部也不会置身事外,在旁边当旁观者,仅仅是指手画脚。”隋鹏飞说,“从某个角度讲,山东省人民政府、省农业农村厅,特别是农业农村部国际合作司,等同于潍坊市,也是综试区的主角。”

  农业农村部把综试区建设纳入农业对外合作部际联席会议制度内容,将总体方案有关任务分解落实到22个国家部委,并选派了一名国际农业合作经验丰富的处长来潍坊挂职,协调指导推动综试区建设。省级建立了联席会议制度,省农业农村厅协调指导综试区建设任务落实。

  2019年3月2日,市委、市政府隆重举行潍坊国家农业开放发展综合试验区建设动员大会,印发了《综试区建设工作方案》,成立由市委书记、市长任组长的重大项目推进专班,组建了综试区党工委(筹)、管委会(筹)领导班子,建立起各县市区、市属各开发区“1+2”和市直有关部门“1+1”工作推进机制,全面吹响潍坊综试区建设集结号。

  部省市联合工作机制、省级联席会议机制、市级“1+2”“1+1”工作推进机制等打通了从国家层面到市级层面的联系,使问题解决更具实效性、项目推进更加高效快捷。目前,市委、市政府正积极推动成立综试区正式管理机构,明确职责,配强力量,建立起精简、高效、扁平化的管理机制。

  蹄疾步稳、纵深推进。潍坊综试区正按照“一年全面起势,三年大见成效,五年形成样板”的路径稳步前进。

  综试区是山东新旧动能转换的重大工程项目,要打造乡村振兴齐鲁样板中的“引领版”。各种先行先试政策为潍坊再创农业发展新优势提供了有利条件。《总体方案》里面有很多“新”,既然是“新”,那都是前无古人的事。既然是综合试验区,就应该大胆地试、大胆地闯、大胆地突破。

  综试区建设启动以来,重点聚焦创新农业发展机制,加快构建新的财政管理体制、财税体制、投融资体制、干部管理体制、农产品安全监管体制,广泛聚集产业、技术、市场、金融、人才等资源要素,积极探索可复制、可推广经验。目前,《总体方案》中28个方面、55项建设内容已有14项内容落实到位。对国家支持的11项先行先试政策,组织潍坊海关、市场监管局等单位进行分解细化,形成《综试区支持政策实施细则》,多个领域取得实质性进展。

  潍坊海关探索试行了境外工程承包项下自用农副产品、食品、装备出口审批监管等6项新模式;核心区建设国际种业聚集区,为扩大外商投资新品种选育和种子生产创造条件;依托匠造食品公司探索建立与日本农产品检验国际互认机制;安丘大姜、青州柿饼分别成为全国第一批、第二批中欧互认互保地理标志产品。

  同时,积极研究借鉴山东省新旧动能转换支持政策和上海、海南等自贸区先行先试政策,梳理出112项用于综试区学习借鉴。探索完善中百大厨房从田间地头到百姓餐桌的农业“新六产”模式、齐鲁农村产权交易中心“交易鉴证+抵押登记”为核心的农村产权抵押融资模式、国际院士谷“政产学研金服用”北斗七星科技创新共同体模式等,聚力打造一批先行先试创新成果。

  6月日10日至14日,潍坊市副市长、潍坊综试区党工委(筹)书记马清民带队赴香港、深圳,对接香港总商会、深圳山东商会、华大基因等企业商会,开展上门招商对接合作;9月10日和12日,山东省副省长于国安带队,在法国、西班牙举行潍坊综试区专场推介会,进一步推动中法、中西在种业、设施农业、畜牧业、海洋牧场、农产品加工等方面合作;

  9月12日,巴基斯坦信德省与潍坊综试区就共建温室大棚、高油酸花生品种试种等方面达成合作意向;

  有关负责人介绍说,农业开放综合试验区,顾名思义,关键是要将农业与开放进行“连线”,加快农业农村发展国际化步伐,黄大仙开奖结果49559,助力农业农村现代化需要,打造农业开放发展先行区、试验田和孵化器。

  为将国家综试区这块“金招牌”推向全国、推向世界,潍坊综试区通过召开新闻发布会、开展区徽全球征集活动、参加国内外各类经贸洽谈会等形式,大力宣传推介,提高知名度,扩大影响力。

  恰逢山东省及潍坊市“双招双引”风生水起、全面起势,潍坊综试区巧乘“东风”,将重点面向国外,开展对外合作,先后邀请英国、荷兰、以色列等国驻华使节和发展中国家与世贸组织改革部级研讨班官员、“一带一路”国家双向投资促进会成员等前来考察。

  综试区建设为潍坊打开了一扇更高水平对外开放的窗口,搭建了一个独具优势的“双招双引”大平台。仅今年7月份就有19个国家72人的考察团组来综试区对接考察。截至目前,共接待231批、3700余位国内外客商和参观考察团队,潍坊综试区已成为吸引境内外企业机构投资合作的新高地。

  资金流、智慧流开始从海内外涓涓而来。潍坊综试区先后与台湾开达集团、深圳优合集团、中化集团、中国农科院等20多家知名企业集团、科研机构达成合作共识,与巴西大学集团、聚量集团、新农创集团、中地海外集团签订战略合作协议,与香港新昌集团、正大集团、新希望六和集团进行了实质性合作。首批聘请20名国内外知名专家组成顾问团队,并已展开相关课题研究;国际院士谷招引4名中外院士入驻,建立5家院士工作站,转化农业科技成果13项。

  潍坊综试区是推动潍坊向高质量发展、建设全面对外开放新潍坊的一个新起点,是创新实施乡村振兴的突破口,是赋予新时代“三个模式”新内涵的新支点,必将在全国农业农村高质量发展中发挥探路者、排头兵的重要作用。(作者:张秋德)

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